削減和規范“三公”支出，是人民政府的天職!

今年來,削減和規范“三公開支”一直成為人們關註的熱點。從3月的兩會上溫傢寶總理宣佈“三公”支出要實現零增長到財政部新聞發言人戴柏華向媒體公佈實施方案,從科技部率先公示“三公支出”預算到中央各部委陸續公示。網絡上持歡迎、懷疑、期待的聲音一浪高過一浪,凸顯出人們對“三公”支出的強烈關切。所謂“三公”支出,即公費出國、公車消費、公款吃喝。人們對削減和規范“三公”支出的強烈關切,彰顯出人們對政府前段時期行政支出特別是“三公”支出亂象的深惡痛絕,對未來建設“陽光政府”的期待,削減和規范“三公”支出,是人民政府的天職! 一、提高認識,深刻領會削电厂烟囱刷航标減和規范“三公”支出的重大意義 隨著中國經濟發展的突飛猛進,國傢財政收入不斷遞增,在市場經濟的大潮中,政府機關和人員正面臨著新形勢、新誘惑、新挑戰。當人們耳聞目睹著政府“三公”支出的種種不良現象,在“三公”支出不透明的情況下,難免引起人們不斷的猜測和不滿,長此以往,不僅侵蝕著國傢機構的良好肌體也必將動发那科数控系统维修搖黨的執政基礎。我們要進一步提高認識,深刻領會削減和規范“三公”支出的重大意義。 1、是建設廉潔政府的必然要求。廉潔是政府最重要的操守,是人們評判政府好壞的首要標準,也是當前我國政府面臨最嚴峻的挑戰。“三公”支出的規范程度是體現政府廉潔的重要標尺。難以想像國傢機關和公職人員驕奢淫逸地大肆揮霍公款出國考察,寶馬香車的公車消費,窮吃海喝的公款招待,人們會對政府有廉潔的評價,也難以想像如果“三公”消費盛行,納稅人會心甘情願的繳納稅金。打造廉潔政府,就要從人民最關註、最反感、最直接的“三公”支出亂象入手,最大限度的減少和規范“三公”支出。“吏不畏吾能,而畏吾廉”這句警語對當今政府依然具有十分重要的警示作用。 2、是建設民生政府的有力舉措。保障民生是政府存在的法理基礎,改善民生是政府的首要職責,發展民生是人民群眾最迫切的現實需要。雖然我國財政收入近年來以20 %的速度增長,2008年達到6.13萬億,2009年達到6.84萬億,2010年達到8.3萬億,2011年4月份一個月就突破1萬億。但是,據資料顯示,我國2010年“三公”支出達到1萬億,占行政支出30 %,而同期財政投入教育資金隻有8000億,財政投入助學資金隻有306億;促進就業隻有423億;財政投入保障性住房資金77安装烟囱避雷针6億。從以上數據得知,我國政府行政成本過高,特別是“三公”支出過高是不爭的事實。將有限的財力用在刀刃上,通過規范“三公”支出降低行政成本,就可以更好地惠及民生。用老百姓的話,就是有寬裕的錢,過舒心的日子。民惟邦本,削減和規范“三公”支出將是實現邦固國寧的有力舉措。 3、是建設信任政府的重要途徑。信任是理解的基礎,信任是政府公信力的源泉,信任也是民眾與政府榮辱與共的基礎。長期以來,政府對行政支出諱莫如深,很多理應公開的事項竟成為瞭國傢秘密。我國實行分稅制後,中央財力十分富足,地方財力捉襟見肘也是眾所周知和有目共睹的事實。溫傢寶總理在今年的政府工作報告中強調,要加快實行財政預算公開,讓人民知道政府花瞭什麼錢,辦瞭什麼事。這些舉措不僅顯示政府實行“陽光財政”的決心,也表達瞭對每一位公民和納稅人最必要的尊重,更疏通著民眾信任政府的渠道。 二、科學管理,切實建立削減和規范“三公”支出的機制保障 制度具有長期性和根本性。好的機制是辦好事的保障,要真正讓削減和規范“三公”支出收到良好成效,就要通過科學預算削減支出,嚴格程序依法審批,全面公開社會監督等方式,切實削減和規范“三公”支出。 1、科學預算消減支出。國傢財政府部門在編制中央和地方財政預算時,要強化預算對削減和規范“三公”支出第一道環節的關口作用和對“三公”支防腐剂出合法性的約束作用。要在確保國傢機關正常運轉的情況下痛下決心大力削減“三公”支出。要科學核定政府行政成本特別是“三公”支出在財政收入中所占的剛性比例,不得隨意增加。要確保改善民生資金增長比例大於“三公”支出增長比例。要通過標準核定、預算公示、征求意見、修正確定等方式科學預算好“三公”支出。 2、嚴格程序依法審批。切實完善審批程序,強化審批職能。要完善中央和地方國傢機關“三公”支出的審批程序,避免預算通過走過場,審批“三公”支出走形式。要完善人大機關的審批機制,讓人大機關真正代表人民变电站防腐的利益行使職權,防止人大機關利益部門化,避免人大機關與行政機關進行權力交換相互攫取私利。要強化人大機關審批法定權威,防止不經審批先行拔付,未經審批自行開支,防范通過其它渠道轉嫁“三公”消費。 3、全面公開社會監督。陽光是最好的防腐劑,讓公開成為一種常態。要細化公開內容,在細化中央預算編制的基礎上,公開中央預算部門出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費的經費預算總體情況,中央預算部門相應公開本部門出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費的經費預算。要擴大公開范圍,公開預算的執行情況,公開支出項目、類別和金額。要接受社會監督,中央和地方國傢機關要主動接受社會的監督,對公民通過信訪、網絡等不同形式提出的質詢,要自覺如實予以公開答復。 三、強化監督,嚴肅查處“三公”支出中的違法違紀行為 削減和規范“三公”支出要真正落實處,監督是關鍵,查處是保障。要充分發揮現行法律監督體系的支撐作用,加大對“三公”支出的財政監管、審計監督、責任追究力度。 1、加強財政監管。財政部門要加強對預算執行情況的監管,推進財政監管日常化,切實加強對“三公”支出的支出依據,支出科目、支出憑證的審核,對支出金額真實性的審查。推進財政監管公開化,定期定點公佈監管對象的“三公”支出情況,讓社會監督促進財政監管工作的開展。 2、加強審計監督。審計部門在實施專項資金和領導幹部離任審計的基礎上,也要建立對“三公烟囱加高”支出的專項審計,實行半年審計和年度審計相結合,及時形成審計意見,公佈審計結果。要嚴格執行審計法規,切實追究相關人員的責任。 3、嚴格責任追究。要防止當前“三公”支出過多、過濫勢頭的蔓延,要斬斷利用“
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