發展民營經濟是進一步解放和發展生產力,構築“兩縣一點”,建設“五個彭水”的重要途徑。為瞭加快我縣民營經濟的發展步伐,自1998年以來,縣委、縣政府先後制定出臺瞭《關於加快私營個體經濟發展的決定》。我縣這些年民營經濟的發展狀況究竟如何?一直是人們普遍關註的問題。為瞭瞭解我縣民營經濟發展狀況,學習和借鑒兄弟區縣發展民營經濟的成功經驗,為縣委、政府制定出臺“十二五”規劃民營經濟的政策措施提供可供參考的第一手資料,按照工作安排,我們從7月20日起,先後深入縣級相關部門、部分鄉鎮、部分民營企業、個體工商戶和毗鄰的黔江、武隆等九個區縣進行瞭認真走訪、座談和考察。現將調查情況報告如下: 一、發展現狀 改革開放以來,我縣民營經濟從無到有,不斷發展壯大,成為我縣經濟發展的生力軍和重要支撐力量。尤其是重慶直轄以來,縣委、縣政府認真貫徹落實黨的十六大、***和重慶市委、市政府渝委發[1998]35號、渝委發[2003]21號和渝府發[砖烟囱/混泥土烟囱拆除2005]85號文件精神,不斷優化民營經濟發展環境,開拓民營經濟發展空間,先後成立瞭全縣發展私營、個體經濟領導小組,制定瞭發展民營經濟的工作目標和責任制,下發瞭《關於加快發展私營個體經濟的決定》,出臺瞭落實市委、市政府“1+6”和“十個一批”,全面實行“五放開一取消”,稅收減免,推行“綠卡”和規范政務管理,實行政務公開,整治“三亂”行為以及對民營企業、個體工商戶實行的“1+1”扶持等系列政策,2008年縣人民政府再次轉發重慶市人民政府貫徹國務院關於鼓勵支持和引導個體私營經濟等非公有制經濟發展若幹意見的實施意見的通知(彭水府發[2008]56號),有力地促進瞭民營經濟的發展。截止2008年12月,全縣民營經濟基本單位達到6099地下通道堵漏個,其中私營企業689個,個體工商戶5410戶,投資者7207人,員工達到14490人,註冊資金112702.46萬元。2008年創增加值25.9億元,繳納稅金0.88億元。民營經濟的不斷發展壯大對促進縣域經濟增長,繁榮城鄉市場,促進社會穩定,增加財政收入做出瞭重要貢獻。 (一)對經濟增長的貢獻。近兩年我縣經濟得以持續發展,民營經功不可沒。2008年我縣民營經濟創增加值25.9億元,占全縣GDP50.05億元的51.7 %,高出全縣經濟增長率的22.6個百分點,民營經濟對縣域經濟增長的貢獻率達到63.9 %,直接拉動經濟增長16.8個百分點。比上年增長48.9 %,比2003年增長219.8 %, (二)對烟囱安装避雷针財政稅收的貢獻。我縣財政收入近幾年明顯好轉,基本保證瞭“吃飯與建設”。就地方財政收入來看,民營經濟占瞭較大比重。2008年民營經濟繳納稅金0.88億元,占全縣財政征收收入3.5億元的25.14 %,比上年增長152 %,比2003年增長411 %。 (三)對緩解就業矛盾的貢獻。民營經濟對實現農村勞動力轉移,解決城鎮下崗失業人員和農村富餘人員就業和再就業,緩解就業矛盾等方面發揮瞭重要作用。2008年全縣民營經濟從業人員為14490人,是全縣除農業和外出務工人員以外的最大就業群體,解決下崗失業人員2650人,比上年增加550人,比2003年增加850人。民營經濟已成為維護社會政治穩定的一支重要力量。 (四)對推進城鎮化建設的貢獻。近幾年民營經濟的發展促進瞭我縣城鎮化烟囱加高水平不斷提高,我縣城市化率已達到21.32 %,比2003年增加9.3個百分點。一方面是一部分農民棄農進城經商,另一方面是城鎮建設隊伍不斷擴大。目前為止,全縣民營建築安裝企業和房地產開發企業達30戶,直接從事城鎮基礎設施、房屋建築和房地產開發。在2008年社會消費品零售總額19.9億元中,民營經濟就占到18.3億元,占91.3 %,比上年增長20.4 %,比2003年增長408 %。我縣的建安房地產業、飲食業、修理業、娛樂業均屬民營,商貿、交通運輸、建材工業和社會服務業等行業占全縣同行業主導力量。民營經濟自主性、靈活性的特點,對推進城鎮化建設,繁榮市場,方便人民生活等方面具有無可比擬的長處。可以說,沒有民營經高空防腐工程濟就沒有現在市場的繁榮,就沒有方便快捷的各種服務。 (五)對社會公益事業的貢獻。在我縣民營經濟的發展過程中,民營企業撐起瞭半壁河山。這些企業在自我發展的同時,“致富思源,富而思進”,致富不忘國傢,致富不忘貧困群眾,積極投身光彩事業。據不完全統計,民營經濟中的工商聯會員近五年以來,在幫扶貧困、支援災區等光彩扶貧、公益事業中無償捐助累計400多萬元。其中,2008年就達53.5萬元,比上年增長148.8 %,比2003年增長374 %。 二、存在的主要問題和困難 縱觀最近一年多我縣非公有制經濟的運行情況,總體呈現出平穩增長的發展趨勢,但是發展不夠平衡,經濟質量不夠理想。2007年以來,非公有制經濟的發展受到瞭一定的影響,主要經濟指標增幅不如兄弟區縣快。在市委、市政府烟囱新建公司對各區縣非公有制經濟工作年度目標管理考核中,我縣2007年和2008年獲全市三等獎,2009年估計排名會有所後移。今年1-6月份非公有制經濟的主要經濟指標增幅在全市排名也出現瞭較大滑坡,僅完成市下達我縣年度計劃的46.7 %,增幅比全市平均水平低1.2個百分點。縱看橫比,不能不引起各位領導的高度重視。影響全縣非公有制經濟發展的主要問題和困難表現在以下幾個方面: (一)產業發展後勁不足。我縣非公有制經濟大多由傳統產業和資源開采業組成,以原料為中心的工業格局仍然沒有得到根本性改變,產業發展不平衡,後勁明顯不足。一是產業單一,結構不合理。全縣民營經濟單位從事一、二、三產業分別為70個、568個和5461個(1.15:9.31:89.54)(見附表)。傳統的商貿、餐飲業4587個,占民營經濟單位的75.2 %。工業隻有487個,占7.9 %,151個工業企業多數進入門檻低,技術含量不高、產品低度粗放附加值不高,勞動力密集,市場占有率低,競爭力不強。二是縣內民營經濟發展極不平衡。我縣民營經濟主要集中在
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